美國司法部指派的特別檢察官穆勒對「通俄門」疑雲的調查日漸深入，深陷風暴的川普總統則一如外界預期，2日正式批准公開「努尼斯備忘錄」，這份備忘錄指控司法部與聯邦調查局（FBI）違反《外國情報通訊監察法》（FISA），在2016年美國總統大選競選期間，對美國的「外國情報通訊監察法庭」隱瞞一些已知資料，成功申請監聽川普競選團隊的外交顧問佩吉近1年。
共和黨：FBI根據有問題的情報進行監控
「努尼斯備忘錄」（Nunes memo）由共和黨籍的聯邦眾議院情報委員會主席努尼斯（Devin Nunes）主導調查，以「司法部與聯邦調查局對《外國情報通訊監察法》的濫用」（Foreign Intelligence Surveillance Act Abuses at the Department of Justice and the Federal Bureau of Investigation）為標題，指控司法部與FBI在2016年美國總統大選競選期間，向法院申請對川普幕僚佩吉（Carter Page）進行「電子監控」獲准，但是根據的情報來源大有問題。
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司法部與FBI是向「外國情報通訊監察法庭」（FISC）申請監控佩吉，提交的報告則是根據英國秘密情報局（Secret Intelligence Service，通稱軍情六處、MI6）前情報員史提爾（Christopher Steele）提供的情報，這些情報指涉川普在競選期間疑似與俄羅斯私下協議、左右選情。司法部與FBI的報告並未說明，史提爾是收了川普對手希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）支持者與民主黨全國委員會（Democratic National Committee）的資金著手調查。
此外，「努尼斯備忘錄」指出史提爾的情報是司法部與FBI申請監聽佩吉的「重要一環」，史提爾更是FBI的長期線人，暗指FBI早就知道史提爾收了民主黨的錢調查川普。此外，該備忘錄也指控，2016年9月，史提爾曾向司法部時任助理副部長奧爾（Bruce Ohr）表示，他「極希望（候選人）川普敗選，熱切盼望川普當不成總統」。
川普競選團隊的「通俄門」疑雲關鍵人物佩吉（AP）共和黨影射：民主黨與希拉蕊是監控行動幕後黑手
該備忘錄還點出，奧爾的妻子奈莉（Nellie Ohr）受雇於華盛頓的政治情報調查機構「聯合導航」（Fusion GPS），該公司受到希拉蕊與民主黨的資金調查川普的黑資料。後來奧爾把奈莉全部的調查研究交給FBI。該備忘錄指出，無論是史提爾對川普有偏見，或是奧爾夫婦與「聯合導航」的關係，FBI與司法部呈交給法庭的申請資料都予以隱瞞。
FBI與司法部監聽佩吉的申請在2016年10月獲得批准，並3度獲得展延。按照《外國情報通訊監察法》規定，對美國公民的電子監控許可90天到期，如果FBI與司法部要繼續監聽佩吉，必須申請展延，申請時必須另行提交正當理由。
「努尼斯備忘錄」指出，這4份申請書的其中3份由時任FBI局長柯密（James Comey）代表FBI簽名，另一份由時任FBI副局長麥凱布（Andrew McCabe）簽名一份。此外，當時的司法部代理部長葉茨（Sally Yates）、司法部代理副部長波恩特（Dana Boente）、現任司法部副部長羅森斯坦（Rod Rosenstein）分別代表司法部，至少各自在一份或者多份申請書上簽名。
美國司法部副部長羅森斯坦曾在司法部與FBI向FISC監聽佩吉的申請書或展延申請上簽名（美聯社）司法部與FBI認為有合理根據相信佩吉為外國勢力牽線
雖然「努尼斯備忘錄」的內容與外界預期的內容相去不遠，不過《美聯社》（Associated Press）指出，「努尼斯備忘錄」這類內容通常是最高國安機密，幾乎從未對外公開，而這份備忘錄首度證實外國情報通訊監察法庭的監視許可確實存在，也證實佩吉就是遭到FBI監聽的人，司法部與FBI認為有合理根據相信佩吉為外國勢力牽線。
「努尼斯備忘錄」指出，川普競選團隊的外交政策顧問帕帕多普勒斯（George Papadopoulos）的相關資訊讓FBI決定在2016年7月展開反情報（counterintelligence）調查，但並未說明該相關資訊的內容。這一部分的備忘錄內容相當重要，因為川普及其共和黨盟友總是聲稱FBI調查「通俄門」是始於史提爾，意圖藉此抹黑FBI的調查工作。
川普「通俄門」關鍵人物帕帕多普勒斯（George Papadopoulos）（AP）FBI現任局長強烈反對公開備忘錄
此外，《美聯社》還指出外界很難評估這份備忘錄是否正確，因為其他相關檔案都是機密內容，包括FBI向外國情報通訊監察法庭提出的監聽申請與展延申請都未對外公開，就連川普親自欽點的FBI現任局長瑞伊（Christopher Wray ）也在1月31日罕見地發表聲明，公開反對公布「努尼斯備忘錄」：「經過初步檢視後，我們強烈擔憂該備忘錄刪除了關鍵資訊，恐怕有失準確。」
「努尼斯備忘錄」公開後，川普談及此事表示，FBI濫權「很可怕」：「許多人應該為自己的行為感羞恥。」美國有線電視新聞網（CNN）則指出，川普與共和黨顯然想讓外界懷疑FBI對通俄門的調查，刻意讓民眾相信FBI的調查獲得民主黨的支持，並帶有對川普的偏見。
