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邱立玲

2019年6月1日 上午10:02

川普宣布6月10日起將對墨西哥進口產品徵收5％關稅，打擊中南美移民持續由墨西哥邊境非法進入美國。（圖片來源／flickr @The White House）

美國總統川普周四推文表示，「從6月10日起，美國對墨西哥進口的所有貨物將徵收5%的關稅，直到非法移民不再通過墨西哥進入美國。」

川普推文還說「未來關稅將逐步增加，直到非法移民問題獲得解決，到時候才會取消加徵的關稅，白宮會隨後會公布細節。」

對川普的推文，市場迅速做出反應，墨西哥比索兌美元31日一度重挫3％，而且日本汽車製造商股價率先走低，豐田、日產、本田汽車下跌3％、5.3％和4.3％，馬自達重挫7％，因為這4家製造商在墨西哥都有組裝工廠。

《紐約時報》報導，在隨後的一份總統聲明中，川普表示，如果非法移民危機持續下去，7月1日對墨西哥的關稅將提高到10％，然後在3個月內每個月都增加5％，屆時關稅將維持在25％，直到墨西哥採取行動。

墨西哥披索重挫3％

所有墨西哥外銷到美國商品，全面被徵收關稅，將嚴重影響美國消費者和企業，並可能引起企業的強烈反對。墨西哥大型出口商組成的國家外貿委員會主席耶爾西（Rufus Yerxa）稱「加稅是一個重大的錯誤。」

川普威脅加稅，導致美國對抗墨西哥非法移民的鬥爭升級，這是對美國盟友的重大打擊，如果墨西哥沒有屈服於美國總統的要求，那麼，墨西哥政府等於放任經濟發生大災難。

雖然川普打擊非法移民，是需要優先處理事務，但他周四的公告可能會破壞他的另一個主要目標：修改與加拿大和墨西哥的北美自由貿易協定（FTA）。

美國前幾任政府曾向墨西哥政府施壓，要求他們採取更多措施阻止非法移民進入美國、打擊毒品和其他犯罪活動。但是，沒有一位美國總統像川普周四晚上那樣對鄰國墨西哥直接「揮出關稅大棒」。

墨西哥是華盛頓最大的貿易夥伴國，跨越邊境外銷至美國的物品包括西紅柿、汽車和地毯等等。墨西哥去年向美國出口價值3465億美元的商品，美國6月10日起對這些商品徵收5％關稅，將收到超過170億美元關稅。

然後，大部分成本將轉嫁給企業和消費者。

墨西哥負責北美事務的副外長JesúsSeade周四在緊急召開的記者會上表示，川普宣布的關稅將帶來「災難性後果」，並暗示墨西哥可以對美國產品進行報復。 但在致函川普的一封信中，墨西哥總統奧布拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）指出，他不想與美國「對抗」，堅持要求跟美國對話。

川普嘗試過各種方法遏阻中南美非法移民

川普對於無法遏阻越來越多的非法移民感到沮喪，自1月份民主黨拒絕給予他數十億美元經費，不允許他在西南邊與墨西哥交界處建築多年來承諾的長城。此後於2月美墨邊境難民人數創新高，超過76000位移民跨越邊境，較去年同期暴增一倍。

從那以後，他一直將非法移民定位為重大國家安全危機，並嘗試不同的策略來懲罰大量湧入美國的非法移民國家。

他已開始切斷對瓜地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多等中南美國家的所有外援，並威脅要完全封鎖美國與墨西哥的邊界，但許多官員告訴他這一舉動將違反美國法律和國際條約。

他後來向墨西哥發出「一年警告期」的訊息，而撤回封鎖邊界的威脅，並揚言對墨西哥外銷美國的汽車徵收高額關稅。

川普還調派數百名海關和邊境保護局的特工，檢查流入美國的貨物，以便對西南邊境進行監管，這一舉動導致邊境口岸等待時間過長，進而干擾美國和懋西哥之間貿易往來。 川普4月初發文說國土安全部部長尼爾森（Kirstjen M. Nielsen）辭職，外界認為尼爾森是被辭職，因為他的邊境政策跟川普唱反調。但川普後來經常說，他相信墨西哥可以採取更多措施來防止非法移民的問題。

到了今年5月30日，川普突然揚言對墨西哥加關稅，顯示他把非法移民升級為國安問題，將優先處理這個問題。那麼，川普對墨西哥有哪些要求？

美國土安全部要求墨西哥需要做到3件事

美國國土安全部代理部長麥克利南（Kevin McAleenan）說，墨西哥需要做到3件事：加強與瓜地馬拉邊境的安全，打擊幫助移民的犯罪集團，並幫助美國收容更多尋求庇護的難民。

代理白宮幕僚長穆瓦尼（Mick Mulvaney）周四表示：「我們會計算從墨西哥非法越過邊界的人數，來判斷墨西哥的行動是否成功，非法越境的數字需要大幅下降。」「美國政府會在每天、每週的基礎上判斷墨西哥是否認真採取行動。」 在過去，川普經常利用威脅調高關稅，來迫使外國領導人採取一系列行動，例如，重新談判貿易協議或限制運往美國的金屬或汽車數量。

今年4月，川普曾經威脅，如果墨西哥不採取行動阻止移民非法越境，就要對在墨西哥組裝的汽車徵收25％的關稅。

川普喜用加稅制裁違規的貿易夥伴，被稱為「關稅俠」

川普告訴身邊顧問：他喜歡利用關稅措施，因為這種措施可以立即和單方面生效。他已對價值2500億美元的中國商品徵收關稅，並威脅要對所有中國進口產品徵稅。美國繼續對來自歐洲、日本和其他貿易夥伴的金屬徵稅。

但是，正常情況下，關稅通常用於打擊與貿易有關的違規行為。如果政府對墨西哥單方面加徵關稅，可能面臨嚴重的法律挑戰。

川普發表聲明說，他正在使用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）授予總統的權力，該法案賦予總統廣泛的權力，採取行動解決「不尋常或特殊威脅」。

據統計，從墨西哥的進口產品當中，包括數十億美元的汽車、機械、燃料、醫療設備和許多其他商品。墨西哥是美國最大的農產品進口供應國，包括黃瓜、葡萄、啤酒和鱷梨。

同時，墨西哥境內廠商擁有復雜的跨境供應鏈，墨西哥外銷給美國的許多產品如汽車和衣服，都是利用在美國製造的零件或材料所製成。

聯絡作者：動態骷髏 文章來源