时隔30多年，日本再次向美国举起白旗

桥本隆则/文

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笔者在本专栏中很少提到要安倍加油的说法，但是在上一篇的专栏《面对美国的压力，日本会作出向美国说不的选择吗？》一文中，还是希望安倍首相面对来自特朗普总统露骨的保护主义，能够一改过去的对美国的态度，能够向美国说“不”，这样就可以改变“广场协议”以来各种屈从美国的做法，清算不良的历史遗产。在文章发出以后，几乎所有的读者给笔者留言都是认为日本不可能对美国说“不”，笔者的这个期待也不可能实现。


事实胜于任何雄辩。在美国强大的压力下，日本首相轻易地举起“白旗”，同意与美国就关税问题进行商谈。虽然日本一直在劝诱美国回到TPP（环太平洋伙伴关系协定），或者FFR（多国间通商协定），但是特朗普总统一直拒绝参加多国间的谈判，认为参加多国间谈判损害美国的利益，只希望通过两国间的谈判使美国获取利益最大化。日本方面在开始时对美国的要求曾经做过抵抗，但特朗普政府针对日本的“痛点”痛下杀手，宣称要对日本出口美国最大宗的汽车行业加征25%的关税，这样日本汽车价格将上涨25%，并且还将付出约200亿美元的税金。这一下日本汽车行业坐不住了，要求日本政府想出办法对应。



安倍首相就是在这样的背景下前往纽约。据说特朗普总统为了让日本让步，就给了安倍首相一个下马威，抵达纽约的第一天，安倍首相的第一顿餐就是“牛排”，知道这个情况后，特朗普总统在之后的工作餐中准备的还是：美国牛肉丸，美国牛排。这就表明美国方面要求日本多进口牛肉，把美国牛肉的关税从38.5%下降到10%以下。但是，如果完全开放美国牛肉，安倍的自民党就等于要把200万农民支持票失去，或者为了这选票，日本政府只能暗中补贴农业（这个做法不被WTO所允许），所有的选择都不是安倍情愿做的。

笔者关注日美首脑会谈。发现了一个很有趣的现象，在进入正题前，两国领导在会谈开头的讲话表明了各自的关注点。安倍首相谈的是半岛问题，而特朗普总统仅仅涉及贸易问题，对日本同意就贸易问题进行谈判表示欢迎，并且意味深长地说：我相信谈判的内容有令人满足的结论，如果没有的话……。在这个场合也不忘记对身边的安倍首相露骨地威胁，而听到这个谈话，安倍首相只能是苦笑。




在日美首脑结束以后发表了共同声明：日本与美国就有关商品，服务的贸易协定将进行正式谈判。日本一直避免与美国进行自由贸易协定，原因很简单，害怕美国的农产品大举进入，所以不惜花重金支撑没有美国的TPP（环太平洋经济伙伴协定），最终结果还是日本屈服美国的要求，向美国投降。其实这个谈判不谈也知道，美国就是要求日本在农产品，以及服务性行业完全开放。当这些行业完全开放以后，美国与日本还将进行其他贸易领域的谈判。也就是首先在商品与服务性行业，投资行业实行自由贸易，日本完全接受美国的农产品，换取美国对日本汽车的零关税。

并且，日本汽车现在在美国每年生产数量大约370万辆，在日本生产的出口美国汽车200万辆。，美国要求在签订日本与美国的自由贸易协定以后，现在在日本国内生产的200万辆汽车也要搬到美国去生产，提高日本汽车在美国的生产量，增加美国的雇佣人数。而针对日本的农林水产领域的内容，其实在TPP中，已经规定日本对美国的牛肉税率下降到10% 以下，应该说日本已经做好准备，但日本与美国国家规模不同，如果完全按照目前的两国自由贸易协定的方向进行，日本的农业除非有政府的大量补贴，将在未来10年内急剧衰退。完全被价格低廉的美国农产品占领。

在本次日美首脑的声明中还有一个令人注意的点，就是要求日本与美国一起针对第三国的贸易行为进行保护的协作加强。也就是美国要日本加入自己的阵营在世界贸易制定新规则时投美国一票。并且这个两国协定还提到了欧盟，未来美国将联合欧盟，加上日本成为一个新的联盟开始。安倍首相这样轻易就向美国“投降”，能获得令自己满足的结果吗？还是日本想利用谈判拖延时间，在世界激荡的贸易纷争中获取渔翁之利？（桥本看日本）