繼參議院表決通過後，美國聯邦眾議院20日以224：201票通過美國30年來最大規模的稅改法案，將送交總統川普（Donald Trump）簽署。這是川普政府上台11個月以來，首個重大立法勝利。

這個稅改法案相當於在未來10年減稅1.5兆美元（約新台幣45.2兆）。川普發表聲明指出：「我向美國人民承諾在耶誕節時帶來重大而完美的減稅，隨著這個立法最終通過，這正是他們得到的。」談及減稅規模時，川普向共和黨人表示，「我們打破了每一項紀錄」，川普曾形容這次減稅對美國人而言是個「耶誕禮物」。

誰的「耶誕禮物」？

美國暢銷大報《今日美國》（USA Today）報導，眾議院事實上在19日便表決通過，但由於部分參議員在最後關頭提出異議，眾議院只得在20日再表決一次，最終以224：201票闖關成功，贊成票與反對票的差距與19日表決時相同，有12名共和黨議員「倒戈」投下反對票，民主黨議員則是全數投下反對票，這在美國歷來重大的稅改案中實屬罕見。

這個重大稅改法案的核心內容包括大幅調降企業稅、小幅調降個人所得稅與家庭稅負，相當於未來10年減稅1.5兆美元。這是否真是美國人的「耶誕禮物」，各方看法極度分歧。

研擬法案的共和黨人樂觀認為，這樣大幅減稅形同「經濟引擎」，將促進就業與薪資成長，並使美國在全球經濟中更具競爭力，其對財政造成的負擔將很快被其帶來的經濟利益抵銷。

但眾院少數黨領袖裴洛西（Nancy Pelosi）強調，這項法案就像一張信用卡，「將由我們的孩子來償債」。民主黨人強調，這次減稅將讓財政負擔沉重，且降低赤字的配套法案最快也要2018年才會生效，勢必將排擠到健保等攸關民生的支出，危害社會安全網。

批評者指出，這次稅改將讓富人與大型企業成為最大贏家，中產乃至下層階級恐怕笑不出來。

據不具黨派色彩的經濟學家估計，經濟成長最多只能抵銷1/3的稅改代價，且這次稅改將導致美國國債在未來10年暴增1兆美元（約新台幣30.1兆）。

川普龍心大悅

川普與共和黨人前陣子致力廢除「歐巴馬健保」（Obamacare），卻屢踢鐵板，這次終於「揚眉吐氣」，迎來首個重大立法勝利的同時，更藉由這次稅改重擊「歐巴馬健保」。參眾兩院點頭後，白宮目前正積極安排讓川普正式簽署法案的時程。

川普與共和黨人在白宮南草坪舉行宛如造勢大會的集會，宣布這個「好消息」。川普心情大好地表示：「當你贏了，一切總是充滿樂趣的。」這次稅改法案闖關成功，也讓川普與眾議院議長萊恩（Paul Ryan）、參議院多數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）盡釋前嫌。

川普拍拍眾議院議長萊恩的肩頭。（湯森路透）

在共和黨慶祝這個重大立法勝利的同時，究竟誰才是這次稅改的最大贏家？只有時間能給出答案。政治立場中立的智庫「稅收政策中心」（Tax Policy Center）分析指出，年收入超過73.28萬美元（約新台幣2210萬元）、金字塔頂端1%的納稅人，2018年將囊括這次稅改20.5%的好處。

《衛報》（The Guardian）甚至援引研究指出，就川普個人而言，這次稅改可讓他每年最多少繳1500萬美元（約新台幣元4.5億元）的稅，而川普的女婿、白宮高階顧問庫許納（Jared Kushner）則最多能少繳1200萬美元（約新台幣3.6億元）的稅，足見這次稅改對富人而言是多大的福音。