▲中央銀行總裁彭淮南指出，勞資議價能力並不對等，所以常導致自由人力市場失靈。（圖／記者林昱均攝）


記者林昱均／台北報導


台積電董事長張忠謀日前在工商早餐會後表示，台積電年年都加薪，但薪資應屬自由人力市場，由政府勸說加薪有違規矩。不過中央銀行總裁彭淮南在今（21）日理監事會議中霸氣打臉張忠謀。彭淮南指出，自由人力市場常常有市場失靈，因為資方握有市場力量，所以勞資議價能力並不對等，「這將導致自由人力市場無效率。」


張忠謀日前表示，薪資應該是自由人力市場決定，政府出面喊加薪有違其均衡，他更指出，如果自由市場無法加薪時該怎麼辦？「大家要自由市場，不能好的時候就要、不好的時候就不要。」


彭淮南於今日央行理監事會議先是針對張忠謀的「台灣薪水低，也許就會有人力到中國或美國去，人力市場是自由市場不限於本地，應該是全世界」評論進行反擊。彭淮南表示，資本可以自由移動，但勞動力流動不易。他以生活上的限制舉例，當雙薪家庭增加，需父母協助照顧幼童、需就近看顧年邁雙親、或是就業地區住房成本過高等，都是阻礙勞動力跨區移動的原因，而跨國移動更是難上加難。他更以數據回擊：「目前美國人每年僅2%可跨州移動，歐洲跨國移動者也僅有0.37%。」


另外，彭淮南以各國的自由人力市場經濟情況打臉張忠謀一說。彭淮南表示，由於勞方議價能力薄弱，而資方因握有市場力量（Market Power），有能力決定薪資，這將導致市場無效率，使薪資與就業偏離均衡水準。他也建議，為矯正勞動市場失靈，促使薪資成長率確實能反映勞動生產力成長率，以及保障勞工的最低工資，這些都亟需政府有所作為。言下之意也贊同政府要求企業加薪之舉。


對於企業是否有確實將利益分配給勞工？彭淮南表示，台灣企業在近27年間並未充分將成長果實分配給勞工，因為1990年至2016年間，受雇人員報酬占整體GDP比重竟從51%下滑到43.8%，等於減少了超過7個百分點。不僅如此，企業營業盈餘比重還從29.8%上升到35%，足足超過5個百分點。換句話說，企業盈餘占全體比例逐年增加、但給勞工的薪資占全體比例卻在下降。


國際勞工組織（ILO）指出，勞工議價能力下降、技術進步、全球化等影響，多數國家勞動報酬份額下降。對此彭淮南建議，政府宜有所作為，尤其是敦促企業採取彈性薪資制度，讓薪資成長率確實反映勞動生產力成長，並合宜調整最低工資。


彭淮南也以先進國家例子指出，近年來日本、韓國、美國、德國等皆調高最低工資，且日本、南韓、新加坡等國也對加薪企業提供減稅或補貼等提振薪資政策，上述都是帶動調薪的方式。


▼中央銀行總裁彭淮南指出，目前美國人每年僅2%可跨州移動，可見勞動力並非全球自由化市場。（圖／記者季相儒攝）