2016年11月，前陸軍副司令吳斯懷等退將前往大陸，參加北京紀念孫中山先生誕辰150年大會。（取自央視）
看到行政院要修法禁止高階將領、政務官在「退休後」15年內，赴大陸參加「政治性活動」，想到一個跟民主有關的故事：美國人跟蘇聯人說，「我們人人都可以在白宮面前罵美國總統」，蘇聯人聽了嗤之以鼻，「那有什麼稀奇，在我們的克林姆林宮面前，也是人人都可以罵美國總統。」
言論自由是民主國家的基石，更不會要求人民有「忠誠」的義務，原因很簡單，被強制強迫而來的忠誠，是假忠誠，在自由中認同國家，才是真愛戴。
今天民進黨政府的修法版本已和「專制國家」所去不遠。退休將領、退休政務官已是一介平民，如果有出賣台灣國家機密的行為，那自然為法律所不容，因為那已經不是「言論自由」層次。
然而，退將、退休政務官到對岸參加「政治性活動」，參加由中國大陸領導人所主持的慶典，這與國家機密無關，完全是中華民國人民言論自由的範疇。民進黨以「妨礙國家尊嚴」為由限制退將，就像北風與太陽的故事一樣，是妄想以北風的力量來維護自己執政的正當性。
但是，當一個政黨想要效法北風，下場會是什麼？如同電影《蘇乞兒》裡的台詞：「如果皇帝做得好，鬼才當乞丐」，同理，如果政府做得好，誰會對你離心離德呢？
就如秦朝暴政，讓人民「不敢言而敢怒」，今天民進黨限制了退將表面的行為，其結果，一定是讓國軍的內心離政府更遠。
今天的將領就是明天的退將，民進黨視退將如草芥，就會讓國軍視民進黨如寇讎。
更從憲法角度來檢視，行政院版修法草案明顯違憲者不只一處。一則，何謂「政治性活動」？在大法官釋憲書中不只一次提到，「以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果」。然而行政院版草案都存在極為模糊的解釋空間，違背法律制訂的原則。行文至此，筆者不禁對習法的行政院祕書長、司法部長、發言人感到無比的失望。
而在「比例原則」的檢驗上，因「國家尊嚴」而限制公民的言論自由，是否適當？我們不要忘了，蔡英文總統在鄭南榕的追思紀念日上，不僅再次表彰言論自由的重要，也重提鄭南榕的名言，「剩下就是你們的事了」；而如今「民進黨的事」，就是以國家尊嚴之名，行箝制言論之實，讓「《刑法》一百條」（民國81年修正民國24年頒布的內亂罪條文，修正為僅限於「以強暴、脅迫方式」進行「叛亂」者才會受到追訴處罰）在退將身上復辟。
退萬步言，真的要將「國家尊嚴」無限上綱，這個「國家」顯然是指「中華民國」，那麼請問，為什麼民進黨對於其他「消滅中華民國」的種種言論與作為視而不見？諸如「台灣地位未定論」、陳水扁前總統說「台灣仍屬於美國軍政府管轄」，包括蔡英文自己說的「中華民國是流亡政府」，這種種傷害國家尊嚴的言行，為何民進黨諸君卻視若無睹？難道這就是「假國安、真鬥爭」？
我們既然保障了前總統「台灣屬於美國軍政府管轄」的言論自由，自然也要保障所有前將領、前政務官的言論自由。否則的話，民進黨對得起「民主進步」四字嗎？
要強調，既然今天的台灣有「國家認同」的爭議，自然也有「國家尊嚴認同」的歧異。何謂國家尊嚴，政府沒有資格代替公民決定。行筆至此，蔡總統「沒有一個人必須為自己的認同道歉」的承諾又浮上心頭，實在大為感慨。
今日台灣的民主成果，是許許多多人努力得來的，過去國軍抵抗中共血洗台灣、保衛台灣，更有不可抹滅的功勳。過去國軍保衛的，其實不是一個政權，而是「民主自由」的生活方式。
這樣的生活方式，如今就要遭到「民主進步黨」傷害了。民進黨背叛的不僅是現在的台灣人民，也包括了建黨的前輩、以生命鮮血捍衛中華民國的所有先烈，也包括了筆者在民國38年隨政府來台後數個月內又奉派返回大陸「剿匪」而陣亡的先父。
身為民主、自由、法治的支持者，我們應該用盡一切力量，阻止這樣的惡法通過。
（作者為法學教授、律師）
