立法院院會7/5三讀通過前瞻基礎建設特別條例,明定項目包含軌道、水環境、綠能、食安、少子化等8項,預算則以4年為期程,預算上限為新台幣4200億元,並有究責規定。
立法院院會今天三讀通過前瞻基礎建設特別條,明定前瞻基礎建設項目共8項,包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設、人才培育促進就業之建設等。
三讀條文明定,中央政府依本條例支應前瞻基礎建設計畫,以4年為期程,預算上限為4200億元,期滿後,後續預算及期程,經立法院同意後,以不超過前期預算規模及期程為之,並以特別預算方式編列,分期辦理預算籌編及審議;其預算編製不受預演算法第23條,不得充經常支出規定的限制。
至於經費的來源,得以舉借債務方式辦理,每年度舉借債務的額度,不受公共債務法第5條第7項規定限制。中央政府總預算及特別預算於條例施行期間舉債額度合計數,不得超過該期間總預算及特別預算歲出總額合計數15%。
在環境影響評估方面,條文明定中央執行機關辦理前瞻基礎建設,應依國土計畫法及相關規定,並應視其計畫性質就目標、資源需求、執行策略、財務方案、營運管理、預期效益、風險管理等詳實規劃,及依法辦理環境影響評估(含政策環境影響評估),分別擬具可行性研究、綜合規劃及選擇與替代方案之成本效益分析等報告,提報行政院核定。
對於究責規定,條文明定審計機關審核各機關依條例辦理的前瞻基礎建設計畫,如發現因公務人員違法失職而致工程進度未達預定進度80%時,應將執行機關首長及相關主管移送監察院調查懲處。
三讀條文明定,前瞻基礎建設計畫涉及都市計畫之擬定、變更者,必要時得依都市計畫法第27條第2項規定,由上級政府逕為變更;而都市計畫的擬定、變更,依法應辦理環境影響評估、實施水土保持之處理及維護者,應依都市計畫法第27條第2項規定辦理。
此外,條文也規定,實施土地徵收時,應依相關法律規定辦理,並應優先考量徵收的公益性及必要性。本條例自公布日起施行。
由於藍、綠事先達成共識,同意將8年8900億元的前瞻計畫預算,縮減為4年4200億元,因此,焦土抗爭3天2夜的國民黨立院黨團,7/5早上就宣布停止佔領主席台,讓院會順利召開。但此舉卻引發藍營支持者極度不滿,打爆藍委辦公室電話。 據指出,不少國民黨立委辦公室下午都陸續接到支持者的抗議電話,痛批國民黨怎能退出主席台,還和民進黨私下達成共識。
總召林德福解釋,不是改成4年4200億元後,國民黨團就無法監督,將來計劃的預算,還必須經過立法院程序,屆時國民黨團仍會嚴格把關。
國民黨立法院黨團書記長林為洲表示,現在前瞻限縮成4年內只能花4200億元,原先的前瞻計劃書就得拿回去改,不能故意規劃一些期程4年以上的建設,因為立法院的授權就是4年,做不完才交給下一任去作,若故意規劃8年就是變相違法。
林為洲也說,國民黨是「抓大放小」,先把總預算及期程固定住,之後再檢視預算,絕不允許民進黨將不必要的項目編入。首席副書記長李彥秀強調,民進黨是在國民黨不怕流血衝突、誓死捍衛的壓力下,同意讓步,「與其國民黨被抬出去,通過民進黨的8年8900億,我認為預算減半跟時程是有達成我們目標」,接下來會繼續監督預算。