中評社北5月27日電(評論員 喬新生)1971年10月,聯合國通過了“中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表”的著名聯合國決議,該決議解決了中國的代表權問題,到目前為止,聯合國通過的決議並沒有發生實質性改變。然而,台灣島內的一些國際法專家,卻把聯合國通過的決議看作是一個“笑話”,認為聯合國通過的決議違反了聯合國憲章的規則,認為北京“重返聯合國”不是歷史事實,“恢復”中華人民共和國政府代表地位不是事實,“中華民國”代表發言所指出的“聯合國自行破壞了憲章”則是歷史事實。台灣地區前領導人馬英九下台之後,不斷地在高等院校發表演講,重申類似的觀點,這就使得中國在聯合國的代表權問題似乎變成了一個懸而未決的問題。
在國際法上國家代表權和國家是兩個完全不同的概念,聯合國通過的有關決議旨在解決中國的代表權問題,而不是解決國家主權問題。中華人民共和國政府取代“中華民國”政府,是聯合國決議表述的核心內容。由於中國國內戰爭的結果是中華人民共和國政府在大陸成立,中國國民黨在台灣成立“中華民國”政府。因此,從中華人民共和國政府取代“中華民國”政府開始,聯合國就應該解決中國的代表權問題。但令人感到遺憾的是,由於某些國家從中阻撓,從而使中華人民共和國成立之後,中國的代表權問題始終無法得到解決。在這樣的歷史大背景下,聯合國大會通過決議,邀請中華人民共和國政府代表中國重新返回聯合國,實際上是撥亂反正,因此,聯合國通過決議驅逐“蔣介石的代表”,實際上就是驅逐非法代表中國的蔣介石代表,聯合國通過的有關決議,實際上已經解決了中國的代表權問題。
但是,正如人們所看到的那樣,台灣一些所謂的國際法專家始終不願意麵對國際法的基本常識問題,把國家的主權和國家的代表權混為一談,自以為在“中華民國”代表中國的問題上擁有發言權。正是由於聯合國大會通過的決議只是為了解決中華人民共和國政府的代表權問題,因此,無論是在語言表達方面,還是在尊重聯合國憲章方面,都使用了非常嚴謹的概念。中華人民共和國政府成立之後,就成為代表中國的唯一合法政府。繼續滯留在聯合國的“中華民國”代表就失去了代表資格,他們只能代表蔣介石政權或者成為蔣介石的代表,因此,聯合國通過的有關決議實際上就是要趕走“蔣介石的代表”,恢復中華人民共和國政府的代表席位,這種做法不是聯合國大會違反了聯合國憲章的有關規定,恰恰是按照聯合國憲章所確立的基本原則,乾淨利落地解決了中華人民共和國政府代表中國的根本性問題。假如把聯合國大會通過的有關決議看作是關於國家主權的決議,那麼,很多問題無法解釋,但是,如果把聯合國大會通過的關於中華人民共和國政府代表中國的決議看作是中國政府代表權問題,那麼,所有的問題都會迎刃而解。
台灣地區有些法律專業人士錯誤地以為,如果大陸沒有修改國號,那麼,就不會存在中華人民共和國政府與“中華民國”政府並列存在的問題。甚至還有一些台灣法律專業人士認為,毛澤東曾經十分懊悔將中國改為中華人民共和國,如果繼續保留“中華民國”國號,那麼,聯合國大會通過的有關驅逐“蔣介石的代表”的表達就可以理解了。這種自我安慰說法令人哭笑不得。正是由於“蔣介石的代表”竊取了中國的代表權,所以,聯合國大會才會通過決議,由中華人民共和國政府作為中國唯一合法代表,享有聯合國安理會常任理事國的權利。在聯合國大會通過的有關決議中,“蔣介石的代表”毫無疑問不能代表中國政府,蔣介石所建立的政權當然就是不合法的政權,因此,聯合國大會通過的有關決議,實際上不僅解決了中國在聯合國的代表權問題,同時也給盤踞台灣的蔣介石政權作出了法律上的定性。
國家名稱改變是一個國家的內部事務,並不需要聯合國通過有關決議,當然也不需要聯合國安理會作出決定。國家名稱的改變屬於國家的主權範圍事項,因此,一個國家完全可以自主決定。中國共產黨決定成立中華人民共和國政府,取代“中華民國”政府,只是一個國家主權內部的事情,並不需要在聯合國進行討論。聯合國的職責就在於,承認一個國家主權的代表,承認中華人民共和國政府是代表全體中國人民的唯一合法政府。中國仍然是原來的中國,中國的主權沒有發生改變,改變的只不過是中華人民共和國政府取代“中華民國”政府,中華人民共和國是中國的唯一合法政府,而“中華民國”已經成為歷史。台灣地區領導人之所以在這個問題上大做文章,不是想要解決正統問題,而是想要在海峽兩岸關係發展的過程中製造麻煩,從而為台灣爭取更多的籌碼。這是一種徒勞無功的做法,它有可能會讓台灣越來越多的民眾對海峽兩岸關係產生錯誤的認識。
部分台灣學者認為,現在不是“台灣獨立”的問題,而是從聯合國通過的有關決議來看,“大陸獨立”的問題,因為在聯合國憲章的簽名上,仍然是“中華民國”(The Republic of China),因此,不是台灣獨立的問題而是“大陸獨立”。這種奇談怪論之所以令人感到可笑,就是因為台灣一些人不願意承認代表權與主權的關係問題。當初在聯合國憲章簽字的是“中華民國”的代表,但是,自從中華人民共和國取代“中華民國”之後,中華人民共和國政府的代表就成為中國的代表。歷史不容篡改,但是,歷史會發生變化。不能因為聯合國憲章簽署的是“中華民國”,而認為中國的代表權不能也不會發生改變。台灣一些法律界人士之所以刻舟求劍,缺乏最起碼的歷史觀念,在一些國際法常識問題上不斷地出現錯誤,就是因為他們的思維觀念仍然停留在冷戰時期,仍然不願意看到聯合國大會通過有關決議所造成的客觀事實,不願意在處理海峽兩岸關係問題上走出歷史的誤區,他們希望在聯合國通過的有關決議中尋找“中華民國”存在的歷史遺跡,以此來證明“中華民國”仍然存在。這是一種缺乏歷史辯證唯物主義觀點的思維方式,同時也是違反國際法基本原則的行為,值得海峽兩岸高度警惕。
當前台灣地區領導人掛羊頭賣狗肉,一方面宣誓就任“中華民國”所謂的“總統”,另一方面卻無視“中華民國憲法”確立的基本內容,在台灣島內公開推行台獨路線。部分台灣地區台獨分子甚至公開聲稱,要把“中華民國”搬遷到金門地區,然後把台灣、馬祖、澎湖列島列為台灣的領土,成立所謂的“福爾摩莎”或者“台灣國”,這種說法本身充分反映出台獨分子的色厲內荏,同時也反映出台灣島內一些學者的荒腔走板。在國家代表權的問題上不能有絲毫的含糊,雖然大陸方面強調海峽兩岸同屬一個中國,在處理海峽兩岸“事務性”問題上,可以不涉及一個中國的政治含義,但是,在聯合國大會通過的有關決議中早已解決了中國的代表權問題。如果繼續在這個問題上糾纏不休,或者把海峽兩岸就“事務性商談”“不涉及一個中國的政治含義”擴大化,認為“中華民國”仍然存在,那麼,就是在惡意曲解歷史,為海峽兩岸關係的發展製造障礙。
當前海峽兩岸面臨的共同問題是如何遏制台灣獨立的問題,只有結成最廣泛的愛國統一戰線,才能槍口一致對外,堅決有力反對台獨分子,維護中國的統一。如果中國國民黨一些政治領袖和台灣一些法律專業人士不斷地在海峽兩岸關係問題上玩弄文字遊戲,以所謂學術討論的名義,肆意地歪曲聯合國大會通過的有關決議,認為聯合國大會通過的有關決議違反聯合國憲章的基本原則,那麼,就是在人為地設置障礙,就是在為虎作倀。聯合國大會通過的有關決議核心價值就在於解決了中國的代表權問題,中華人民共和國政府代表中國成為聯合國的唯一合法代表這是歷史事實不容篡改。假如根本無視代表權問題,認為聯合國通過的有關決議並沒有解決“中華民國”地位問題,那麼,就是典型的混水摸魚。
海峽兩岸關係發展已經到了關鍵的時刻,只有攜手同心,建立最廣泛的愛國統一戰線,才能防止台獨分子製造台灣獨立的重大事變。大陸已經做好各種準備,為採用非和平方式解決台灣問題制定了非常明確的法律規範。台灣地區領導人可以固執己見,但必須接受歷史的審判。台灣法律專業人士可以對台灣的國際地位進行歷史性的研究,但是,不能政治掛帥,不能為了證明“中華民國”仍然存在,而肆意歪曲聯合國大會通過的決議。聯合國憲章雖然簽署的是“中華民國”,但是,中華人民共和國政府已經取代“中華民國”政府,這是一個最簡單的國際法問題,如果在這個問題上的認識不清,那麼,只能說明台灣的一些法律人士不是在研究學術問題,而是在藉助於學術研究從事分裂國家的活動。