M503航路爭議至今,中共僅由國台辦發言人宣佈了此一「大陸民航空域管理工作」,擺出毋須多言的姿態。國台辦:「台灣拿兩岸交流開刀、升高對抗將自食惡果」、「台灣膽敢破壞兩岸直航定成千古罪人」,宣稱春節加班機取消,全然怪罪台灣當局愚蠢不得人心!

對比我方由蔡英文總統親自主持國安會議,仍然拿不出辦法,儼然自知中共項莊舞劍意在何人;民航局連面對業者都號令不動,仍高調稱「不排除後續懲處」;陸委會宣稱這是最輕的處分;交通部推諉對方未提出申請;國防部則藉升高警戒的對話;讓台灣民眾看見蔡政府這種荒腔走板的表現,各部會卻自亂陣腳,各自放話的結果,如此無能的水準,恐怕連「愛台灣」的熱血也涼了一半。難怪有台商感謝蔡英文,讓國人看清執政黨的能耐。此刻,也只能感嘆「台灣內憂更甚於外患啊」!

M503航路爭議 ICAO不願涉入

兩岸政策協會上午召開「M503航線爭議暨近期兩岸關係」民調座談會。圖為協會副理事長譚耀南。(蘇仲泓攝)

中央社1月9日報導:美國務院8日對大陸決定啟用M503北上等航線,再度表達關切,重申美方反對片面採取行動,反對任何一方改變兩岸現狀。而且根據國際民航組織(International Civil Aviation Organization)一份檔規定,若要啟動新航路,需要事先與周邊受到影響的飛航情報區協調。對於陸方的片面決定,未與台灣協商。我方已主動及透過美、日等「友好大國」向國際民用航空組織(ICAO)表達關切,但我方未獲回覆,而ICAO向「大國」表明不願涉入。

另外,日前美國國務院資深政策顧問胡克(Brian Hook)也表示,美國關切中國沒有和台灣諮詢,逕自修改民航航路的做法,「美國反對這種單方面的行動」。胡克表示,美方關切北京未與台灣協商,取得共識,修改民航航線相關報導,「是的,我們關切。」美方反對各種片面行為,反對任何一方改變兩岸現狀;因此,美方鼓勵北京與台北當局進行建設性對話,兩岸民航與安全相關問題,應由雙方對話決定。

為因應M503航路爭議,引發我方不滿。民航局未核准大陸東方航空與廈門航空共176班春節加班機,31日兩間航空公司宣佈取消春節加班機。另針對航線爭議的部分,根據《新華社》報導,國際航空運輸協會(ITAT)19日已回覆是經核准的航路,而我方為何至今仍隱匿實情未對外說明,還是要繼續嚴厲處分要斷航?對此民航局則回應我方並非反對M503航路,而是陸方未與我溝通確認即啟用。民航局估約5萬名旅客受影響,陸委會及交通部堅持飛安及國安不容妥協,對此交通部長賀陳旦說,過去多半是供過於求。

升高國安對抗層次 進退失據

中國大陸1月4日片面開通宣佈M503北向與三條W航線啟用,總統蔡英文除了推文譴責:「單方面改變現狀、破壞區域穩定」;並親自緊急召開國安高層會議,呼籲兩岸盡速展開技術性協商,解決飛航安全相關問題。蔡政府是否一箱情願,輕易判斷是個帶有政治意涵的敏感動作,除了「嚴正抗議」,說我們有因應措施,要對岸「承擔任何影響兩岸關係的後果」這種重話,政府下一步怎麼走,全民都在看。

蔡總統認為,北京當局在未經協商下片面啟用爭議航線,不僅影響飛安,更是對台海現狀的破壞,這種單方面改變現狀、破壞區域穩定的做法,國際社會並不樂見,外交與民航單位,應持續向各國政府、民航業者與國際組織,說明此爭議航道對區域穩定與飛航安全的破壞,爭取國際社會理解與支持。在拉高國安層次對抗的結果,又未能獲得國際聲援及國人諒解,使得蔡英文進退失據,六神無主失了魂,若再無具體解套辦法,還是要繼續加碼取消正常航班對抗呢!

春節航班變角力籌碼,整到誰?

台灣暫不核准大陸東航、廈航春節加班機申請計畫,大陸民航局日前在官網表示,台灣當局以大陸東航、廈航使用M503航線及其連接線為由,阻撓兩航空公司共176班春節加班計畫的批覆。對這種罔顧兩岸人員往來尤其是台胞返鄉過節需求的做法,漠視兩岸人民福祉,傷害兩岸人民感情的行徑,大陸予以譴責。

再過14天就過年了,陸被迫取消加班,交通部長賀陳旦反怪陸未申請,請問,春節加班機是誰在使用?台商回台過年啊!到底影響到誰?.... 要讓台商及家屬罵死了。如果大陸採取反制措施,誰受傷較重,小學生算術都知道答案。

兩岸航線,對大陸而言只占陸籍航空營收的1%至2%,相對台灣卻占國籍航空營收的10%至20%,如果雙方拉高對抗,陸方亦可取消國籍航空的春節加班機,或撤銷重點城市航權甚至全面停飛。只整到台商和旅遊業。兩岸互鬥台灣贏面不大,因為我們手中籌碼有限,兩岸從隔空喊話升高成對抗行動,持續對立呈現螺旋上升的態勢,更凸顯我方缺乏籌碼的窘境。

M503及3W航路示意圖(大眾版)─取自陸委會官網─M503及3W航路專區。回到兩岸相互承認的基礎才能解套

自蔡政府上任至今,沒了「92共識」的基礎,又何來「維持現狀」!還要力推去中國化的台獨總統,任命了個公開在立法院中宣稱是台獨工作者的行政院長,這是給中共十九大的善意回應!

如今兩岸已失去互信基礎,怎麼會有談判的交集。蔡英文可以失去政權事小,但兩岸關係正常發展,關乎台灣人民及國家利益的事大。蔡政府口中的「台灣價值」,當應以國家利益、人民福祉為優先考量,重回到習馬會談判的基礎,才是根本解決之道。

*作者為前國防大學戰爭學院講座,教育工作者