2012年12月16日，印度新德里（New Delhi）近郊發生一起震驚世界的公車集體性侵事件。年僅23歲的醫學院女學生，搭上學校巴士後，卻遭五名男子以鐵棒毆打、輪暴，最後傷重不治，引發印度國內外撻伐。

據《路透》（Reuters）報導，新德里有高達95%的女性，認為在公共空間並不安全。2016年，就有高達2155件性侵案件，較2012年提高67%。

如今，新德里民間與政府正在通力合作，希望打造安全的城市，步出正義淪喪的性侵陰霾。

新德里日前遭報導為世界上性侵最嚴重的城市。（圖片非當事人）（湯森路透）

24小時性侵通報專線、女性專用計程車

印度新德里日前被報導為「全球最糟城市」之一，主要原因就是性侵案件氾濫。街道上經常會有男子尾隨女子至暗巷後辣手摧花，有些父母甚至因為害怕女兒在上學的路上遭性侵，索性就不讓女兒就學。

2012年公車集體性侵事件後，印度政府促成許多反性侵措施。例如：24小時的性侵通報專線、女性專用計程車、女性警力巡察隊等等。此外，性犯罪的處刑也隨之加重。

印度女性警力巡察隊。（圖片翻攝自英國獨立報）

「安全城市」 保障女童安全

2014年，非政府組織「Plan India」發起「安全城市」計畫（Safer Cities），試圖保障女童安全。同樣也是反性侵非政府組織「Sayfty」創辦人卡普爾（Shruti Kapoor）說：「防止性侵害、性騷擾很常被認定為女人或是女孩的責任、工作，但事實上對抗性侵害需要整個社區、國家的努力。」

「安全城市」計畫目前擁有超過1萬名成員，其中包括8300名女童和1400名男童。

新德里正在推動「安全城市」保障女性安全。（圖片非當事人）（湯森路透）

打造街道安全地圖

「安全城市」計畫的志工目前正著手社區的安全地圖，標記出哪些街道缺少照明設備、道路殘破不堪、以及常發生性侵案件的巷子。

接著，他們告知社區鄰里及當地政府進行修繕。志工們曾說服新德里北部曼戈普里（Mangolpuri）的店家裝設監視器於危險地段，並說服政府裝設街燈，並清理骯髒不堪的公廁。安全地圖創辦人之一的席爾瓦（Elsa Marie D'Silva）說：「當你看著地圖，想像那些正在發生的性侵畫面，你就會對這個問題有不一樣的想法了。」

席爾瓦說，「如果同一個地方發生多起性侵案件，這就足夠叫警方處理。否則當我們提出個案時，他們只會把責任推到我們身上，指責我們穿錯衣服、在不對的時間上街等等。」

一名曾遭性騷擾的志工普佳（Pooja，化名）帶著《路透》的記者來到「安全之家」（safe houses），這裡是女童的避風港，協助她們避免遭到性騷擾。普佳說，她們正在計畫要與政府開例行性的會議。此外，普佳也曾協助警方將醉漢趕出公園，恢復給小孩使用。

新德里的街道並不安全，經常會有女子遭非禮。（圖片非當事人）（湯森路透）

開設工作坊教導性別平權觀念

此外，「安全城市」也開設工作坊，教導性別平權觀念。事實上在曼戈普里，青少年男女在學校並不鼓勵有過多的社交行為，導致性別觀念薄弱，刻板印象仍然嚴重。一名參與工作坊的青少年說：「我們現在會告訴朋友不應該那麼做（指性騷擾），如果有人也對你如此羞辱，你會怎麼想？」

透過工作坊，新德里的女性也學習如何防身與自衛。16歲的少女羅帕（Roopa，化名）表示，以前都會默默忍受學校男生對她的穿著、身材品頭論足，「現在我會直接上前把他們趕走。」

非政府組織「Sayfty」正在教導印度女性如何防身。（圖片取自Sayfty推特）

父權觀念難改

儘管如曼戈普里這樣的社區已著手「安全城市」，但父權觀念在印度仍然普遍盛行。「這沒有捷徑。」一名專門協助大學生處理性騷擾的專家瓦拉達拉金（Priya Varadarajan）說。

普佳、羅帕都認為，這個社會仍然對女性有強烈的不尊重。《路透》報導，鄰居會對她們與男性之間的課外活動議論紛紛，甚至質疑她們的意圖。此外，印度女性若是曾遭性侵，會被視為「丟臉」、「見不得人」，遭到嚴重的言語侮辱。

據英國《獨立報》（The Independent）報導，新德里和巴西的聖保羅（Sao Paulo）是世界上性侵最嚴重的城市，女性最危險的城市為埃及的開羅（Cairo）。